为深入贯彻胡锦涛总书记关于“力争使团的基层组织网络覆盖全体青年，使团的各项工作和活动影响全体青年”的要求，落实团十六届二中全会的部署，探索在新的历史条件下有效组织和联系广大青年的方式方法和增强基层组织活力的新途径，提炼近年来团的基层组织建设取得的成果，总结出可推广的加强基层组织和活跃基层工作的一般规律和基本方法。根据共青团山西省委关于共青团基层组织建设和基层工作试点的总体安排及《学校共青团基层组织建设和基层工作试点工作推进方案》，结合365游戏大厅共青团工作实际，为积极推进共青团基层组织建设试点工作，现制订如下具体方案：

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻团的十六大精神，坚持党建带团建，在学院党政和上级团组织的领导下，始终紧紧围绕党政工作大局开展团的各项活动；坚持基层为本，切实加强以支部为单位的团的基层组织建设，发挥基层团组织的战斗堡垒作用；坚持以人为本，靠先进的思想，靠对青年合理利益诉求的尊重和服务，靠对青年特有兴趣的满足，吸引和凝聚青年；坚持思想建设、组织建设和作风建设的有机结合，把制度建设贯穿其中。

二、工作思路

坚持党建带团建，将团的基层组织建设纳入党的基层组织建设总体格局；坚持服务促团建，通过形式多样、切实有效的服务，不断增强基层团组织的吸引力和凝聚力；坚持团建抓创新，按照青年群体分布的新特点和团的事业发展的新要求，以创新的精神加强基层团的建设；坚持从实际出发，因地制宜、讲求实效，尊重基层的独创精神，充分调动和发挥基层团组织的积极性、主动性和创造性；坚持上下联动、整体推进，形成各级团组织全力抓基层、抓团建的整体格局。

三、工作目标

围绕团的基层组织设置创新、团内民主建设和团员队伍管理等内容，开展团的基层组织建设试点工作，探索一套符合青年特点、科学规范、运行有效的团的基层组织建设运行机制，逐步建立健全符合学院实际、适应学生需求的基层组织体系和工作指导体系，不断提高基层团组织的服务能力、凝聚能力和动员能力，构建自我运转能力更强，团员青年参与程度更深，规范化程度更高，更加富有效能的组织运行机制，把团的基层组织建设成为政治坚定、组织巩固、具有内在活力的坚强集体。形成一批具有示范意义的工作典型，为进一步推动团的基层组织建设打下基础。

四、试点时间

2009年7月—2010年5月

五、责任单位

学院各基层团总支、团支部。其中，材料科学与工程系团总支、英语系团总支、环境科学与工程系团总支、机械工程系团总支、千峰三总支等6个单位为重点试点单位。

六、工作内容

“坚持一个基础标准”：以规范团总支（团支部）建设为基础标准。

“着力两个抓手”：以创建“五四红旗团总支（支部）”和示范团总支（支部）建设为抓手。

 “完善四项机制”：

一是进一步完善党建带团建工作机制；

二是建立沟通顺畅、工作高效的上下级共青团研究和督导考评工作机制；

三是围绕党政中心工作建立适合团员青年特点的活动机制；

四是完善阵地功能齐全、活动经费到位的保障机制。

 “做到五个坚持”：

1、坚持思想育人，大力提高团员青年的思想道德水平

充分发挥学生骨干、理论社团、网络阵地的作用，引导全院团员青年将理论学习、社会实践、志愿服务、文体活动等结合起来，牢固构筑青年一代的强大精神支柱。

弘扬和培育以爱国主义为核心的伟大民族精神，帮助团员青年正确认识各种社会问题和热点、焦点事件，树立发奋成才、报效祖国的远大志向。

增强团结互助精神和社会责任意识教育，引导团员青年自觉养成与社会主义市场经济相适应的新型道德观念和行为规范，进一步深化“讲文明，树新风，构建和谐校园”主题活动，引导青年学生坚定信仰、立志成才、提高素质、完善自我，以文明的生活方式、合理的求学计划和昂扬的精神风貌在新时代展现新风采。

大力弘扬“同呼吸 共命运 心连心”的建校爱校意识和自强不息的奋斗精神，引导动员全院团员青年更加自觉地支持学院建设发展，更加坚定地走“艰苦奋斗、成才报国”之路。

按照贴近实际、贴近生活、贴近青年的要求，积极探索新形势下青年思想政治工作的规律，创新思想政治教育的方式方法，不断增强思想政治工作的科学性和实效性，将团员青年的思想政治教育工作推进到一个新的水平。

2、坚持文化育人，加快建设一流的校园文化

坚持走“内涵式”发展的路子，注重凝练总结校园文化活动的先进理念，逐步构建起以大学使命、理工精神为核心，以个性发展为导向，以提高学生思想水平、科学精神、人文素养和艺术修养为目标的文化育人平台。

推进标志性校园文化品牌活动建设，赋予各类品牌活动更多的现代科技特性和时代特征。在现有工作基础上将一批精品活动进一步打造成为365游戏大厅标志性校园文化品牌活动。

继续加强科技学术类讲座的常规化、系列化运作，加大全院学术性讲座的组织方案，通过数学建模大赛，“挑战杯”等竞赛带动学院学生科技活动向更高水平迈进。

广泛开展群众性校园文体活动，进一步扩大活动的参与面，受益面，帮助青年学生陶冶情操、强健体魄，提高文艺素养、培养协作精神和集体荣誉感，使校园文化的育人作用深刻体现。

3、坚持实践育人，引领青年学生在社会实践中锻炼成才

大力推进寒暑假社会实践工作，建立社会实践基地，探索社会实践新机制，拓展学生实践新空间，充分发挥实践育人功能，使更多的青年学生在社会实践中受教育、长才干、作贡献。

建立社会实践活动的长效机制，加大日常性社会实践的组织力度，使其贯穿于育人过程的各个阶段，与课堂教学、专业学习、志愿服务、就业创业形成有机联合，实现良性互动，在实践中提高广大同学的综合素质，增强适应社会、参与竞争的能力。

4、坚持服务育人，完善具有学院特色、共青团特点的服务体系

牢固树立以人为本的工作理念，充分发挥团组织的阵地优势，强化服务意识、创新服务手段、提高服务能力和水平。引导学生参与学院民主管理，反映团员青年的意愿和呼声，营造和谐温馨、充满关爱的校园环境。

做好经济困难学生的帮扶工作，积极争取社会资助，主动进行思想辅导，真正帮助经济困难学生解决生活和学习中存在的问题。

协助学院进一步加强校内学生活动场所的规范管理，提高使用效率，为丰富学生课余文化生活提供优良的条件。

做好网络平台建设工作，搭建青年学生获取信息、交流思想的网络平台，以有限的资源服务最多的青年，不断提高服务能力、扩大团组织的群众基础。

5、坚持党建带团建，以改革的精神推进团组织的自身建设

团的自身建设是共青团服务大局、服务青年的前提和保证。全院各级团组织必须坚持 “党建带团建”，切实提高团的基层组织的凝聚力和战斗力。深入开展团员意识教育活动，全面活跃团的基层组织，继续做好“推优入党”工作，积极开展青年创优工程，依托五四评比和各级各类评比表彰，积极选树典型，营造比、学、赶、帮、超的良好校园氛围。充分发挥学生会和学生社团等组织广泛联系青年学生的作用，把全校青年学生更加紧密地团结在党的周围。抓住学生干部成长发展中的关键环节，建立健全科学规范的学生干部选拔任用机制、教育培训机制和评价考核机制，激励学生干部刻苦学习、勤奋工作、勇于创造、自觉奉献，做老师的好帮手、同学的知心人、学院的建设者。

“重点落实八个工作”

1、规范“推优入党”工作

建立学院党委牵头，院团委统一安排部署，各团总支检查督导，各团支部具体实施的“推优”工作体系。并建立各学生党支部党员、学生工作部辅导员老师参与“推优”的长效机制。

2、打造适应青年沟通的新平台

按照组织结构和青年爱好设立各种类别的QQ群、飞信群、博客等沟通平台，通过形式新颖、内容活泼的沟通方式有效增强对青年的吸引凝聚。

3、规范建立各项制度。

4、健全工作档案。

5、创新“三会两制一课”。

6、加强对学生会、社团联合会、大学生科协、广播站等学生组织的领导和指导。

7、着手网络建团。

8、开辟网上团课。  

七、工作任务

1、确定试点的主要内容，协助学院查找试点工作中的薄弱环节，突破一些重点难点问题，解决一些实际困难，确保试点工作按照既定的推进步骤顺利开展。

2、研究总结在试点工作中形成的好做法、好经验，争取将其提炼升华成指导学院基层团组织建设的普遍性规律，在基层团组织建设和基层工作的重大问题上有所创新。

3、向所在单位的其他学生组织、辅导员、年级主任介绍全团总体部署，听取他们对共青团工作的意见建议，在工作力量、相关保障方面争取支持，优化团组织工作环境。

4、了解和把握不同年龄、不同类别学生的思想动态和成长发展需求。

八、重点课题

1、总结不同类别、不同专业、不同年级大学生思想意识形成的规律和关键点，探索实行分类思想引领的具体有效措施和路径；

2、按照理论框架性训练和能力结构性训练相结合的原则，探索对大学生骨干进行课程化培养的内容、方式以及精品课程；

3、探索适合大学生的“六个为什么”的解读方式，探索引导大学生进行正确社会观察的方式和途径；

4、探索利用互联网、手机等新媒体有效开展大学生思想引导的方法；

5、以服务大学生就业创业为导向，探索对“大学生素质拓展计划”的科学化、系统化、专业化再设计和创新；

6、探索针对信教学生和存在心理问题学生的引导和服务方法；

7、根据大学生交流、联络和聚集方式的新变化，探索学生公寓建团、网上建团、社团建团、老乡会建团、歌友会建团及“多种模式、多重覆盖”等团建创新模式；

8、探索新形势下规范和增强团支部组织建设和工作活力的有效方法和途径；

9、探索市场经济条件下共青团工作的社会化合作和服务方式；

10、探索高校共青团基层组织建设和基层工作项目化管理及科学评价机制。

九、工作步骤

具体工作分五个阶段进行：

第一阶段：调查研究阶段（2009年9月底前）

院团委组织召开试点工作动员会，组织学院团学干部学习团中央有关试点工作方案，就学院团学组织建设、工作开展等基本情况进行一次全面摸底，对学院团的组织建设和工作的好经验、困难和不足进行实事求是的初步梳理和总结。各基层团委对照重点试点课题项目清单，结合各单位实际，制定试点实施方案（草案），并报院团委组织部。

第二阶段：建设推进阶段（2009年11月底前）

1、各基层团总支按照实施方案，有步骤地推进试点工作，对试点过程中出现的新情况、发现的新问题、总结的新经验及时进行整理，并将有关材料报院团委组织部备案。

2、院团委工作人员保持与基层团总支试点工作的经常性沟通和交流，并提供必要的信息、工作服务。

3、各基层团总支在推动阶段应根据试点工作推进情况，每月至少编印1期试点工作信息简报。

4、在全院各基层团总支、团支部中推行《团总支工作手册》、《团支部工作手册》的规范化使用，对各基层团支部书记进行重点培训。

第三阶段：基层团建铺开阶段（2009年12月底前）

各基层团总支、团支部严格按照试点工作要求，集思广益、积极行动，以上阶段试点工作为基础将所在单位的试点工作进行总结、深入和提高。根据各自工作实际，不断完善和修改试点工作方案。

第四阶段：总结经验规范建设阶段（2009年3月前）

各基层团委根据修改完善后的试点工作方案，继续全面推进试点工作，及时总结工作经验，制定规章制度和工作规范，建立长效机制。　

第五阶段：总结阶段（2010年5月前）

各基层团总支、团支部全面总结试点工作，梳理试点工作中形成的好做法、好经验，并将试点工作总结报院团委组织部。

十、工作要求

1、及时报送基层团建信息。各级团组织要及时把在基层团建中发现的问题和好的做法、建议等，以信息或调研文章的形式报送上级团组织。

2、加大督导检查力度。团委领导将具体督导各基层团建工作，各基层团组织要及时向督导干部汇报工作进展情况和遇到的问题。

3、形成规范管理，建立长效机制。要在工作中探索出一套切合基层实际的规范化工作模式，并形成长效机制，长期坚持。